按照相关数据统计，截止到2019年上海已有幼儿园1627所，其中，公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。但与此同时，上海仍面临着幼儿入园高峰的压力。为保障适龄幼儿入园需要，整体提升学前教育质量，满足社会对公平、科学、优质学前教育的需求，酝酿一年多的《上海市学前教育三年行动计划(2019-2021年)》（以下简称《行动计划》）近期正式出炉。《行动计划》在园舍建设和幼儿受惠等方面明确了具体目标，将按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园的标准，计划三年内新建和改扩建90所幼儿园，有条件的公办幼儿园和新建幼儿园要尽可能开设托班。
宝山区在2019年12月16号发布《宝山区学前教育三年行动计划（2020-2022年）》意见征求稿中提出：在新建幼儿园中加设托班，未来三年，计划新建28家公建配套幼儿园，新设15所公办幼儿园和10所民办幼儿园，满足老百姓对多元学前教育的需求。并提出：新建幼儿园用地面积和建筑面积应符合上海市《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45-2005）、《上海市控制性详细规划技术标准》等有关规定；支持和促进幼儿园专用室建设，合理设置功能性活动室，参照《上海市幼儿园专用活动室建设要求》，试点幼儿科探室、阅读室、游戏室、结构室等6个活动室的标准配置，为幼儿创设健康有益的活动环境，培养幼儿兴趣，促进幼儿身心全面和谐发展。该政策在实际建筑设计过程中受到基地建设面积偏小，绿化面积必须满足35%的限制等情况，导致幼儿园仅能满足基本功能房间，无多余面积增设活动室的尴尬情况。
用地面积偏小及绿化面积硬性指标对幼儿园建筑设计的影响：
1、按照现行《普通幼儿园建设标准》DG/TJ08-45-2005表4.2.1-1，中心城区以外15班幼儿园建设用地不宜低于7198平方以满足幼儿园建筑用房及室外活动场地的布置。而在相关规划中，受制于城市建设用地，15班幼儿园建设用地规模基本在6500平方左右，比标准用地减少约600-700平方。
2、幼儿园建设用地考虑到服务半径及交通影响，建设用地在相关规划中大部位于城市支路交叉口或者支路上，以减少上下学高峰期对城市道路的影响。且在交通审批过程中，交警部门大部都提出需要设置人行等候区及临时接送车等候区，等候区一般都占用建设用地面积，不能占用市政道路及绿化。常规上等候区面积基本在100平方左右，导致实际可减少面积进一步减小。
3、按照《普通幼儿园建设标准》DG/TJ08-45-2005中4.2.4条要求，外环外绿化面积指标不得低于35%，且有集中绿地要求（集中绿地不得低于绿化面积的20%，集中绿地每块面积不得400平方）。
4、按照《普通幼儿园建设标准》DG/TJ08-45-2005中4.2.3条要求，幼儿园需设置540平方（15班）的共用活动场地及每班不低于60平方的分班活动场地，及120平方的器械场地，80平方的沙坑等要求。
5、按照防火规范及幼儿园建设标准，幼儿园建筑层数基本控制在3层及以下。在基本满足幼儿园园舍用房的前提下，建筑密度基本要达到30%左右。
综上所述，幼儿园建筑设计在受实际建设用地减少，满足绿化相关要求，并设置必要的活动场地并满足相关防火及建设标准的前提下，只能把大面积的活动场地布置在地面，分班活动场地只能设置在屋顶，导致幼儿必须在屋面进行活动，并且没有条件增加幼儿科探室、阅读室、游戏室、结构室等6个活动室的配置要求。
在此紧急呼吁政府主管部门，幼儿园建设用地能否在规划用地、园舍建设、绿化指标做一定调整：
1：幼儿园建设用地面积指标扩大，15班幼儿园建设用地宜控制在7100-7200平方。
2：部分功能房间如办公室、管理用房等辅助用房能否设置在4层（为教师等成年人使用）；幼儿园设置单独门卫退让城市道路红线间距适当减少或者贴用地红线建造（雨蓬等凸出物不得出用地用心）；容积率等控制指标相应调高。以提高土地使用效率，
3：在采用墙体垂直绿化、围墙绿化（可采取相应系数折算的方式）的情况下，绿化面积指标可适当减少。
通过上述建议，以提高幼儿园园舍用房的幼儿生活及活动用房面积，活动场地可更合理布置，使幼儿有更好的空间去学习探索这个美丽的世界。
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