蕰藻浜是我们宝山的母亲河，自西向东横贯宝山区，流经大场、顾村、庙行、杨行、淞南和吴淞街道，全长16.7公里。历史上，八一三淞沪抗战时，蕰藻浜做为天然水体屏障，有效阻碍了日本侵略军对上海的进攻。如今，在建设宝山现代化滨江新城区的进程中，蕰藻浜及其两岸业态与环境尤为重要，既是宝山发展的瓶颈之一，也是宝山发展的一个机遇。就如何突破这个瓶颈？如何抓住这个机遇？谈一点初浅的看法和建议：
      一、蕰藻浜现状
      蕰藻浜是上海北部地区重要的泄洪通道，也是沿线产业重要给排水水源，供应沿线十余家大型企业生产和消防用水，同时是一条重要的通航河道，以杨盛河为界，东侧为三级航道，西侧为五级航道。防汛与码头是蕰藻浜两岸岸线的主要功能。蕰东水闸是蕰藻浜重要的市政防汛设施，闸口以东为海塘管理区域，两侧防汛墙总长约24.4公里。蕰藻浜沿线曾有70余处码头，通过整治现仍有40座还在运营。蕰藻浜宝山段沿线土地使用情况也很复杂。以两侧沿线100米范围梳理的现状情况进行汇总分析，总用地面积约3.2平方公里，按权属分国有土地约1.9平方公里，集体用地约1.3平方公里；按使用性质分工业仓储用地超过1.6平方公里，市政和交通设施用地约0.5平方公里，而绿化林地仅约6公顷，占总面积的2%。
      蕰藻浜及两岸主要问题有：一是水质较差，蕰藻浜接纳嘉定、宝山等上海北部地表及河床来水，宝山段水质总体上为五类局部劣五类，没有达到城市景观用水要求。二是由于码头堆场较多，车流量大，道路扬尘、尾气污染突出。三是绿化面积少，环境较差。四是交通不便，目前两岸交通仅有吴淞大桥、江杨北路桥、蕰川路桥、富长路桥、沪太路桥主干道，平均大桥间距约3公里，两岸交通不便成为城市功能高品质发展的天然阻隔。
      二、蕰藻浜环境整治和功能转型存在的困难
      宝山区在城市化进程中，对蕰藻浜及其两岸地区进行了长期的环境综合整治，但效果不显著。主要原因有：一是承载功能复杂，管理权限分散。航道是交通主管部门、防汛和排水是水务部门、水质监测是环保部门，土地利用是规划和土地部门。岸线使用许可在市交委、码头使用许可在区建管委。二是岸线使用低效，企业转型难度大。河道沿线生产型岸线居多，码头用地多为建材加工、物流、仓储用地，经济效益低，环境污染重，企业市场竞争力弱，转型压力大。三是土地权属复杂，整合难度高。周边土地权属混杂，既有已开发建设的国有土地，也有集体用地，既有市政和公共配套设施，也有尚未动迁的宅基地。沿线地区功能转型，涉及不同的用地权属和相关主体，缺乏利益共享机制与协调组织。
      三、推进蕰藻浜两岸保护与开发的三点建议
      （一）做好规划功能调整，明确发展目标
      从上海市域的角度来看，蕰藻浜宝山段为外环线范围内，属于上海市总体规划定位的中心城区，蕰藻浜岸线资源的规划应随着城市发展作出相应调整。运货的货物码头朝运人的游艇码头转型，生产厂房仓库向研发科技总部转型。蕰藻浜河口平均宽度为80～120米，具有比苏州河更大的水源优势，建议在保持其上海市北部排水泄洪城市安全通道和必要的航运通道功能外，减少其生产功能，增加科创功能。具体可按河流沿线不同区段有所侧重，江杨南路桥以东两岸的科创为主；三号线淞滨路站两岸规划为长三角游轮中心；一号线呼兰路站两岸规划为大型游艇基地；沪太路以西为生态建设为主，可以集中保留少量生产岸线；中部为生活性贯通岸线，可分组团设置科创功能。
      （二）大力筹措资金、完成土地收储
      建议采取先易后难的办法，制定科创业态和每平米每年2000元税收的转型要求，将权属在区属土地进行严格管控并留白，将其土地业态进行就地转型，达不到转型要求的进行收储。再推动区属以上土地转型，对达不到转型要求的也将其收储。政府统一收储，再以收储成本价出让给产出高的科技企业。
      （三）学习先进典型案例，推进科创水岸建设
      要充分利用好吴淞创新城启动建设的契机，以吴淞工业区地块整体转型为龙头，带动蕰藻浜宝山段两岸项目实施。根据《吴淞地区产业发展规划》，吴淞创新城未来将形成“两新、双创、两高”产业发展格局。当前全力配合宝武集团举办好“世界钢铁大会”，充分展示吴淞转型发展成果，重点推进总投资50亿的系列组团项目。推动吴淞工业区不锈钢地块滨江段和张庙街道滨江段开展公共空间贯通的方案研究，推进地铁18号线二期、19号线、长江路快速路、铁山路及跨蕰藻浜大桥等建设。
      位于我们宝山蕰藻浜北岸的智慧湾原先是上海第三毛纺织厂的仓库用地，就地转型为上海智慧湾科创园，是就地转型典型案例。位于青浦的华为淀山湖研发基地，是收储转型的典型案例。借鉴以上两个先进案例，建议培育一批这种就地转型和收储转型的科创企业，把蕰藻浜两岸建成世界一流的科创水岸。位于上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善的长三角一体示范区既不通江也不达海，我们宝山通江又达海，我们要把蕰藻浜河道建成长三角江河游船中心和上海最大的游艇基地，与吴淞国际邮轮港一起共同打造长三角江海客运示范区。
      发言完毕，谢谢！